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　　體制改革開啟新篇章。《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9 號）及相關配套文件相繼出臺，試點工作逐步開展，價格機制逐步完善，輸配電價改革試點加快推進，市場主體逐步培育，電力市場建設取得新進展。

　　簡政放權深入推進。取消和下放電力審批事項17 項，全面清理規(guī)范性文件，建立合法性審查制度，頒布或修改一大批電力法律、法規(guī)、產業(yè)政策和行業(yè)標準。

組建中國電建、中國能建兩家特大型能源建設集團，主輔分離取得階段性進展?；救∠丝h級供電企業(yè)“代管體制”，基本實現城鄉(xiāng)用電同網同價。

　　專欄1 “十二五”電力工業(yè)發(fā)展情況

　?。ǘC遇與挑戰(zhàn)

　　電力工業(yè)發(fā)展取得成績的同時，也暴露出很多問題。“十二五”期間，電力供應由總體平衡、局部偏緊的狀態(tài)逐步轉向相對寬松、局部過剩。非化石電源快速發(fā)展的同時，部分地區(qū)棄風、棄光、棄水問題突出，“三北”地區(qū)風電消納困難，云南、四川兩省棄水嚴重。局部地區(qū)電網調峰能力嚴重不足，尤其北方冬季采暖期調峰困難，進一步加劇了非化石能源消納矛盾。電力設備利用效率不高，火電利用小時數持續(xù)下降，輸電系統(tǒng)利用率偏低，綜合線損率有待進一步降低。區(qū)域電網結構有待優(yōu)化，輸電網穩(wěn)定運行壓力大，安全風險增加。城鎮(zhèn)配電網供電可靠性有待提高，農村電網供電能力不足。電力市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機制尚未建立，電力結構優(yōu)化及轉型升級的調控政策亟待進一步加強。“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，也是電力工業(yè)加快轉型發(fā)展的重要機遇期。在世界能源格局深刻調整、我國電力供需總體寬松、環(huán)境資源約束不斷加強的新時期，電力工業(yè)發(fā)展面臨一系列新形勢、新挑戰(zhàn)。

　　供應寬松常態(tài)化。“十三五”期間，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度換擋，結構調整加快，發(fā)展動力轉換，節(jié)能意識增強，全社會用電增速明顯放緩。“十二五”期間開工建設的發(fā)電設備逐步投入運行，局部地區(qū)電力供過于求，設備利用小時數偏低，電力系統(tǒng)整體利用效率下降。我國電力供應將進入持續(xù)寬松的新階段。

　　電源結構清潔化。大氣污染防治力度加強，氣候變化形勢日益嚴峻，生態(tài)與環(huán)保剛性約束進一步趨緊。我國已向國際社會承諾2020 年非化石能源消費比重達到15%左右，加快清潔能源的開發(fā)利用和化石能源的清潔化利用已經成為必然趨勢。加快能源結構調整的步伐，向清潔低碳、安全高效轉型升級迫在眉睫。